陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室
關于印發《西咸新區企業集群注冊登記監督管理辦法》的通知
索引號 2019-010544 發文字號 陜西咸辦發〔2019〕7號
發布機構 黨工委管委會辦公室 發布日期 2019-08-01 16:20 公文時效 有效
名稱 關于印發《西咸新區企業集群注冊登記監督管理辦法》的通知
主題分類 關鍵詞 印發 新區 企業 注冊登記 監督管理辦法 的通知

各新城管委會,新區各相關部門,園辦:

《西咸新區企業集群注冊登記監督管理辦法》已經管委會研究同意,現予以印發,請認真貫徹執行。


陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

2019年7月31日



西咸新區企業集群注冊登記監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵“大眾創業、萬眾創新”,促進市場主體快速增長,支持創客空間、眾創空間、創業孵化器、自貿產業平臺企業等創業創新載體發展,規范企業集群注冊登記管理,結合西咸新區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業集群注冊,是指多個企業以一家平臺企業的住所作為住所登記,并由該平臺企業提供住所托管服務,形成企業集群集聚發展的注冊登記模式。  

第三條 本辦法所稱平臺企業,是指為多個企業(即集群注冊企業)提供住所托管服務的企業。

本辦法所稱集群注冊企業(含個體工商戶,下同),是指將住所設于平臺企業的住所,并由平臺企業提供住所托管服務的企業。

第四條 本辦法所稱企業住所,是指平臺企業及集群注冊企業主要辦事機構所在地,其功能主要是公示企業法定的送達地、確定企業司法和行政管轄地。 

政府部門、其他單位或個人通過郵件或者其他方式,按集群注冊企業登記的住所地址遞送集群注冊企業的公函、法律文書、信函等,自平臺企業代理簽收之日起,視為已送達集群注冊企業。平臺企業代理簽收遞送給集群注冊企業的公函、法律文書、信函后,應立即通知集群注冊企業。

第二章 平臺企業及集群注冊企業的登記管理

第五條 符合下列條件的平臺企業可以從事集群注冊企業住所托管業務:

(一)在新區登記、納稅,具有企業法人資格;

(二)住所面積在50平方米以上;

(三)經西咸新區云端自貿產業園發展工作領導小組認定;

(四)承諾按照本辦法規定對集群注冊企業承擔住所服務與管理責任。

第六條 下列場所不得作為平臺企業住所:

(一)違法建筑;

(二)危險建筑;

(三)已被依法列入征收范圍或即將實施拆除的建筑;

(四)住宅;

(五)新區各級管委會規定不得作為平臺企業住所的場所。

第七條 平臺企業開展集群注冊企業住所托管業務應當向市場監管部門申請辦理登記,企業名稱中的行業可以使用“住所托管”“眾創空間”“創客空間”“創業孵化器”等字樣,經營范圍應當包含“集群注冊企業住所托管服務”或“眾創空間(創客空間、創業孵化器)管理服務”等內容。

新區各級市場監管部門在集群注冊企業營業執照住所后加注“(xx有限公司托管)”字樣。

第八條 無需特定經營場所即可開展經營的企業,可以申請登記為集群注冊企業。

集群注冊企業申請登記前應與平臺企業簽訂住所托管合同。

第九條 下列企業不得申請登記為集群注冊企業: 

(一)企業經營范圍涉及法律法規明確和國務院決定保留的工商登記前置審批事項的;  

(二)企業從事生產加工、食品、餐飲、網吧、娛樂場所等國家法律法規規定需要特定經營場所方能開展經營活動的;

(三)其他依法不適合登記的企業。

第十條 集群注冊企業發生下列情況時,應當向市場監管部門申請辦理住所變更登記。 

(一)集群注冊企業與平臺企業終止住所托管合同; 

(二)平臺企業住所發生變更,平臺企業應當在住所變更30日前,書面通知并協助集群注冊企業辦理住所變更登記;

(三)平臺企業終止住所托管業務,平臺企業應當在辦理變更登記或注銷登記前30日前,書面通知集群注冊企業辦理住所變更登記。

第三章 平臺企業及集群注冊企業的規范和監管

第十一條 平臺企業應當通過以下方式加強與集群注冊企業保持經常性的聯系,對集群注冊企業進行有效管理:

(一)建立集群注冊企業臺賬,內容包括企業名冊和企業

法定代表人、股東的聯系方式。其中,聯系方式至少包含聯系

電話、實際住所、間接聯系方式三種。

(二)建立平臺企業與集群注冊企業的聯系記錄簿,其中集群注冊企業存續情況每月核實至少一次,集群注冊企業登記信息核實每季度至少一次。其他聯系內容的次數及要求由平臺企業自定。

第十二條 平臺企業有義務配合市場監管部門做好以下工作:

(一)配合市場監管部門依照法律、法規規定對集群注冊企業實施的行政執法檢查。

(二)督促集群注冊企業依法向市場監管部門報送上一年度年度報告,指導集群注冊企業于每年1月1日至6月30日,通過企業信用信息公示系統按要求完成上一年度年度報告。

第十三條 平臺企業應當配合市場監管部門加強對集群注冊企業的管理,督促和監督集群注冊企業合法經營,發現集群注冊企業存在違法經營行為應及時向市場監管部門報告。

第十四條 平臺企業未按照第十一條、第十二條規定保持與集群注冊企業經常性的聯系,導致失聯集群注冊企業超過托管總數30%,或平臺企業拒絕配合市場監管部門對集群注冊企業實施行政執法檢查和督促集群注冊企業依法開展年報的,市場監管部門根據情況可暫停平臺企業辦理新設集群注冊企業登記業務。

第十五條 平臺企業、集群注冊企業在經營中的不誠信或違法經營行為,依據有關法律法規規定辦理。

第十六條 集群注冊企業依法登記后,應按照相關稅收法律之規定,及時進行稅務登記信息確認,接受稅務機關的管理。并按照有關法律、法規規定設置賬簿,依法履行納稅義務。平臺企業有責任和義務督促集群注冊企業做好相關涉稅事項辦理工作。

第十七條 為了加強稅源管理,防止稅收流失,平臺企業應向稅務機關提供其與集群注冊企業簽訂的稅收監管協議,承擔日常稅務監管、發票監管、稅收擔保等稅收法律責任。稅務機關依照法律、法規對集群注冊企業的稅收風險開展入戶核查,平臺企業應當配合,并負責將稅務部門執法人員帶往集群注冊企業實際經營場所。

第十八條 平臺企業應加強對集群注冊企業的日常管理,及時了解集群注冊企業經營現狀,積極宣傳稅收政策。被稅務機關認定為非正常戶的集群注冊企業,稅務部門應及時通知平臺企業加強后續管理。平臺企業在獲知違規集群注冊企業名單或接到稅務機關通知后應積極采取應對措施加強管理。

第十九條 為了加強發票管理,降低稅收風險,平臺企業應對集群注冊企業發票的領用、保管、開具等事項進行監管,合法使用發票。集群注冊企業申請領購增值稅專用發票,主管稅務機關按照有關規定進行實地查驗時,平臺企業應當配合。對發現集群注冊企業存在發票違法行為應予以制止并及時向稅務機關報告,并配合稅務部門對集群注冊企業依法查處,涉嫌犯罪的,稅務機關依法移送司法機關處理。對于集群注冊企業涉嫌發票違法的,依法承擔相應責任。

第二十條 市場監管部門、稅務部門以及新區各級管委會相關部門應建立市場監管和稅收征管聯動機制,強化部門間信息共享,強化事中事后監管。

第四章 附 則

第二十一條 本辦法由新區市場服務與監督管理局、新區稅務局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2019年8月1日起施行。


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