陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室
關于印發《西咸新區推行政務服務“八辦” 改革的實施意見》的通知
索引號 2019-011541 發文字號 陜西咸辦發〔2019〕8號
發布機構 黨工委管委會辦公室 發布日期 2019-08-19 10:05 公文時效 有效
名稱 關于印發《西咸新區推行政務服務“八辦” 改革的實施意見》的通知
主題分類 關鍵詞 印發 新區 推行 行政 政務服務 改革 實施意見 的通知

   各新城管委會,新區各部門,園辦,各駐區單位:

《西咸新區推行政務服務“八辦”改革的實施意見》已經新區全面深化改革委員會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。


                                                                                  陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

                                                                                              2019年8月14日



西咸新區推行政務服務“八辦”改革的實施意見


為進一步深化“放管服”改革、優化營商環境,根據中、省、市有關改革精神,結合新區實際制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展理念,推動“放管服”改革向縱深發展,通過大廳辦、網上辦、一次辦、就近辦、馬上辦、異地辦、手機辦、廉潔辦“八辦”改革,著力破解企業和群眾到政府辦事的堵點、難點問題,推動政務服務從“線下跑”向“網上辦”轉變,從“分散辦”向“協同辦”轉變,實現企業和群眾辦事線上“不見面審批”、線下“最多跑一次”,營造一流營商環境,助力新區高質量發展。

二、改革內容

(一)大廳辦

1.一門服務。原則上,依群眾和企業申請辦理的政務服務事項進駐政務服務大廳或專業分廳提供“一站式”服務,做到“大廳之外無審批”。

2.一窗受理。將受理窗口劃分為“證照聯辦”、“工程報建”、“稅務服務”、“不動產登記”、“養老社保”等綜合窗口,政務大廳負責“前臺綜合受理、統一窗口出件”,各涉審部門負責“后臺分類審批”,為群眾提供“一窗式”服務。

3.一枚印章。原則上,各級管委會內設部門進駐政務大廳的事項,均應使用“行政審批與政務服務局審批專用章”。“見章蓋章”或“見簽字蓋章”的事項,由實施審批部門承擔審批責任。

(二)網上辦

4.一網通辦。除涉密事項外,政務服務事項全部納入網上辦理,做到“網上大廳之外無審批”;有專網的事項在專網辦理,無專網的事項在政務服務網辦理;專網未開通互聯網申報入口的,使用政務服務網申報入口。

5.電子化申報。除法律、行政法規另有規定外,電子材料可作為辦理政務服務事項的依據。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。

6.不見面審批。凡不需要原件預審、原件核驗的網上辦政務服務事項,原則上做到全程網辦。

(三)一次辦

7.一次辦好。群眾和企業到政務大廳線下辦理事項,原則上應做到“最多跑一次”。申報資料齊全的,通過EMS免費郵寄辦理結果實現“最多跑一次”;申報資料不齊全的,通過網上提交補齊補正資料實現“最多跑一次”。

8.套餐審批。圍繞企業和個人的全生命周期,以“辦成一件事”為目標,將涉及多個部門的多個事項編制成一個審批“套餐”,逐步實現“一個套餐跑一次”。

(四)就近辦

9.宅在家里辦。通過“在線申報、在線審批、證照免費郵寄、電子簽章”等方式,讓群眾宅在家里能辦事。

10.延伸服務。梳理下放高頻政務服務事項,做好動態調整。針對老人、殘疾人等特殊群體,推行送證上門幫辦代辦服務,實現群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”。

11.自助服務。建設政務服務“自助超市”,打造15分鐘政務服務圈,實現24小時不打烊的政務服務。

(五)馬上辦

12.立等可取。除部分有特殊環節的相對復雜的政務服務事項,進駐政務大廳的相對簡單的政務服務事項實現即來即辦。

13.減材料、減時限、減環節。通過網絡共享復用、核驗確認、部門共享互用的材料,不再要求企業和群眾提交。有特殊環節的相對復雜的政務服務事項,承諾時限比法定時限壓縮一半;無特殊環節的相對簡單的政務服務事項調整為即辦件。單個事項辦理環節原則上不超過4個。

(六)異地辦

14.全區通辦。企業和群眾在新區新城任何一個政務大廳提交電子申請或紙質申請,通過政務服務平臺或EMS免費郵寄,均可將申報材料推送至屬地的政務大廳,實現“異地申報、屬地審批”。

15.遠程幫辦。將政務服務平臺布設到新區駐長三角、珠三角、京津冀等地招商辦公室,拓展招商服務渠道,實現遠程申報。

(七)手機辦

16.微信辦事。凡在政務服務平臺辦理的事項均可通過新區微信政務大廳在線申報,用手機支付寶“掃一掃”即可實現網上登錄,用手機拍照上傳即可完成事項申報。

17.App辦事。整合各部門App功能,統一構建全區App辦事大廳,實現一個App能辦所有事,打造移動辦事之城。

(八)廉潔辦

18.電子監察。所有政務服務事項辦理情況均應納入電子監察,實現可查詢、可追溯。對政務服務網辦理事項,按照“收件提醒、提前預警、超時通報”的運行模式實現電子監察;對專網辦理事項,通過“數據導入、二次錄入”等方式,獲取行政相對人、申報事項、受理時間、辦結時間等信息,實現電子監察。

19.規范權力運行。推行“受理與審批相對分離、審批與監管相對分離”等模式,構建相互監督、相互制衡的運行機制。編制事項標準化辦事指南和審查要點,取消模糊條款,規范自由裁量權,實現“同標準受理、無差別審批”。

20.完善審批制度。建立“受理前廉潔告知、審批后廉潔回訪”制度,完善中介管理,隨機抽取評審專家,推行聯合踏勘,嚴肅追責問責,提高審批規范性、科學性、準確性。

21.建立政務服務“好差評”制度。按照“凡辦事必評價、凡不滿必回訪、凡問題必整改、凡失職必追責”的要求,在政務服務網搭建“好差評”平臺,用服務態度、審批速度、業務熟練度、辦事便捷度和廉潔審批度換取辦事企業和群眾的滿意度。(詳見附件1)

三、有關要求

(一)加強組織領導。行政審批與政務服務改革是“一場刀刃向內的政府自我革命”。各級各部門要充分認識此項工作的重要性、艱巨性,主要領導要親自安排部署,行政審批局要牽頭抓總,各業務部門要積極配合,協力抓好各項改革任務落實。

(二)加強培訓宣傳。建立常態化培訓機制,圍繞業務能力、服務禮儀、平臺應用、廉潔審批等定期組織培訓,加強審批人才隊伍建設。建立新區新城之間、部門之間日常溝通交流機制,總結成熟經驗,加大宣傳力度,做好改革成果轉化推廣。

(三)加強督查考核。將政務服務事項“進大廳、上平臺”等重點改革內容,列入新區新城重點督查事項清單,加大督查檢查力度。對超時辦件情況定期通報,組織開展政務服務第三方評估,發揮督查考核的導向作用,形成推進工作的良性機制。

附件下載:

1、西咸新區政務服務“好差評”工作制度(試行).docx                

      2、新區政務服務事項改革要求匯總表.xlsx

      3、新城政務服務事項改革要求匯總表.xlsx

      4、街鎮政務服務事項改革要求匯總表.xlsx


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